دومينيك بلونز-كولومبو Dominique Blonz-Colombo

تقديم: لا شك أن الإهمال البالغ الذي صار إليه تاريخ الحركة العمالية بالمغرب لا يعدو أن يكون سوى أمارة من أمارات التردي الإجمالي لهذه الحركة. فالجهود الجدية المتناولة جانبها النقابي كادت تتوقف كليا بإتمام الفقيد البير عياش ثلاثيته الموسومة «الحركة النقابية بالمغرب» بصدور جزئها الثالث قبل 31 سنة (سبتمبر 1993). وكذا الأمر من جانبها السياسي، بإيقاف المَنِيَّة جهودَ الفقيد شكيب أرسلان، الذي خص الحزب الشيوعي المغربي بدراسة هي أجود ما تناول هذا الحزبَ العمالي. والأمَرُّ ما هي عليه انشغالاتُ المنظمات النقابية اليوم بتاريخ كفاح الطبقة العاملة ومنظماتها. فهذا موضوع مهجور ما خلا بعض جهود التوثيق التي تقوم بها كدش بإصدار مصنفات بيانات وكرونولوجيا.
سعينا دوما، منذ صدور جريدة المناضل- ة قبل 20 سنة، إلى إتاحة المكتوب عن الحركة العمالية لمناضلي طبقتنا ومناضلاتها، بترجمة ما يتناول حقبا سالفة، وبمتابعة لأبرز نضالات العقود الثلاثة الأخيرة. نواصل بإتاحة تعريف بأعلام الحركة العمالية المغربية، بتناول حالة المناضل و المؤرخ جرمان عياش كما وردت في قاموس اعلام الحركة العمالية المغربية.
ومن نافل القول أن القصد إتاحة أدبيات في التاريخ العمالي للمغرب، بلا مشاطرة بالضرورة لآراء من ننشر كتاباتهم- هن.

جريدة المناضل-ة

مكتب العمل المغربي في الدار البيضاء: محاكاة زائفة للحق النقابي
جرى تصميم مكتب العمل المغربي (BMT) ليكون بديلاً عن الحق النقابي للمغاربة. إنه حل مؤقت أو انتقالي يتيح الدفاع المهني عن البروليتاريا المسلمة وتثقيفها الاجتماعي، ما يمهد الطريق لاحقاً لمنح المغاربة الحق النقابي.
كُلف جاك بيرك، الذي كان آنذاك نائباً لرئيس القسم السياسي في مديرية الشؤون السياسية، بدراسة إمكانات إنشاء مكتب عمل محلي وبفحص أوضاع البروليتاريا المغربية في الدار البيضاء. وكان على دراسته أن تركز على التوزيع العرقي والمهني، وظروف السكن والنظافة الصحية، والمستوى الاقتصادي والاجتماعي، والعلاقات مع العنصر الأوروبي والمنظمات النقابية والسياسية، وإمكانات العمل. لماذا إنشاء مكتب لعمل الأهالي في الدار البيضاء؟ لأنه في هذه المدينة يتركز السكان العمال الذين تجذبهم الأنشطة الصناعية، و تبرز الحاجة إلى ذلك بشكل أكبر. مشروع مكتب العمل المغربي طموح، إذ يتوجب عليه أن ينفذ «جميع الأعمال التي يمكن أن تؤدي إلى تحسين المستوى المادي والمعنوي للعمال المغاربة20». وبالتالي، فهو يستجيب تمامًا للتقدم الاجتماعي الذي وعدت به فرنسا المغرب.
أسباب إنشاء هذا المكتب معروضة في وثيقة يبدو أنها موجهة إلى رينيه ماسيلي، مفوض الشؤون الخارجية في اللجنة الوطنية الفرنسية التي يرأسها الجنرال ديغول. ونظراً لأهمية الطبقة العاملة المحلية في الدار البيضاء وعقليتها المفترضة، أنشأت إدارة الحماية هيئة قادرة أخيراً على الاهتمام بهذا الفاعل في حياة البلد الاقتصادية والاجتماعية. وتعتزم «ممارسة عمل سياسي لتجنب تحركات الرأي العام غير المنظمة». الخوف من حركة خارجة عن السيطرة في نظام قائم، على العكس من ذلك، على السيطرة، أصبح يحدد بشكل متزايد خط السلوك الذي تتبعه السلطات الاستعمارية. كما تم الإعلان عن برنامج مكتب العمل المغرب، ويتعلق الأمر بالعمل على ثلاثة مستويات: المهنية والاجتماعية والسياسية. ومن المقرر على وجه الخصوص تثقيف العمال لتمكينهم من ممارسة حقهم النقابي، والتدخل كلما قدم أحد السكان الأصليين طلبًا مبررًا. ويُعتبر مكتب العمل المغربي نوعًا ما مدرسة للتدريب، ومكانًا لتعلم الحق النقابي مخصصًا للعمال المغاربة. وأخيرًا، تعتزم الإدارة، من خلال هذا الإنشاء، أن تأخذ في الاعتبار شريحة كبيرة من العمال المحليين الذين لم تولهم السلطات الشريفية اهتمامًا، لعدم تمتعهم بنفوذ سياسي في هيكل اجتماعي لا يزال إقطاعيًّا، ولم تتمكن سلطات الرقابة من تكريس جهودها لهم بفعالية، حيث كانت غارقة في مهام الإمداد التي تستغرق معظم وقتها.
تتنوع الإجراءات المتخذة لصالح العمال المغاربة. وهكذا «يضم المكتب صندوقًا للائتمان والمساعدة [يخوله توزيع] قروض ومساعدات ومنح لفئة اجتماعية كانت مهملة حتى اذلك الأوان22». وعلى الصعيد السياسي، سيقوم المكتب بإطلاع السلطات العليا على اتجاهات الرأي العام لدى الطبقة العاملة المغربية بفضل إحداث «أمناء»، وهم بمثابة وكلاء اتصال حقيقيين بين موظفي الشركات والإدارة23. ويكمن مبدأ الرقابة، وهو عنصر أساسي في نظام الحماية، في صميم هذا الاقتراح. ويُعد إنشاء هذا المكتب استجابة من الإدارة لأهمية السكان الأصليين في الدار البيضاء ولعقلية يُفترض أنها غير ناضجة في الوقت الحالي، بحيث لا يمكنهم تلقي وممارسة الحق النقابي. كما صُمم هذا المكتب ليكون وسيطًا بين إدارات الحماية والسكان الذين يجدون صعوبة في فهم الإجراءات الإدارية المعقدة.
تزودنا تقارير أنشطة المكتب بمعلومات عن إجراءاته وإنجازاته24. يتولى مكتب العمل المغربي تسوية النزاعات بين أرباب العمل والعمال المغاربة. في نهاية فبراير 1944، أي بعد مرور شهرين على إنشائه، تمت دراسة وتسوية معظم النزاعات البالغ عددها 110 نزاعًا، وتراجع عدد الطعون المرفوعة أمام مجلس العمل25. تتعلق مطالب ممثلي العمال بالإعاشة والإيجارات التي، بعد تدخل المكتب، تم تخفيضها بشكل ملحوظ، ما أتاح زيادة الإنفاق على بند الطعام وتحسين التغذية. كما يقدم المكتب المساعدة لضحايا حوادث العمل من خلال صرف مساعدة مالية فورية لهم، وهي المساعدة التي كانوا سيحصلون عليها في أحسن الأحوال بعد ستة أشهر من وقوع الحادث، شريطة أن يكونوا قد رفعوا دعوى قضائية26.
أما على صعيد أرباب العمل، فقد تغير موقف بعضهم، حيث أبلغوا المكتب بالإجراءات التي اضطروا لاتخاذها ضد عمالهم خوفًا من أن يطلب هؤلاء تدخل مكتب العمل المغربي. كما أنهم يشعرون بأنهم مقيدون بشكل متزايد بالتشريعات الاجتماعية نظرًا لجدية الرقابة التي يمارسها المكتب. ويبدو أن مكتب العمل المغربي كان يحظى برضا العمال المغاربة.
ومع ذلك، ترتفع أصوات معارضة لوجود المكتب نفسه. فالنقابات، في المقام الأول، تخشى على سمعتها التي تضررت بسبب شهرة المكتب الذي يستجيب بسرعة لمطالب المغاربة. وتزعم هذه النقابات أن المكتب هو وسيلة لإبقاء المغاربة بعيدين عن النقابات. في سبتمبر 1945، أعرب الاتحاد العام لنقابات المغرب المتحدة (USCM) عن رغبته في أن يخضع العمال المغاربة، شأنهم شأن جميع العمال الآخرين، لرقابة مفتشية العمل. وتطالب هذه النقابة بتطبيق نفس الإجراءات واستخدام نفس الموظفين لدراسة شكاوى جميع العمال والتوفيق بينها. كما تطالب بوحدة واحدة لإحالة القضايا المتعلقة بعلاقات العمل وتسويتها، ولا تقبل التمييز في المعاملة على أساس الجنسية ومكان العمل (وحدهم العمال المغاربة في الدار البيضاء يخضعون لسلطة مكتب العمل المغربي). هذه الحجج مقبولة بالتأكيد، لكن النتيجة ملموسة: فهذا المكتب يستجيب بشكل ملموس وسريع لطلبات العمال المغاربة. ونظراً لنجاح مكتب العمل المغربي، تنظر إليه النقابات على أنه منافس جاد؛ فهو في الواقع يبتعد بالعمال المغاربة عن النقابات ويحد من عدد أعضائها، وبالتالي من قدرتها على التفاوض والفعل.
وثمة صوت آخر يعترض على وجود هذا المكتب: فقد أعرب الوزير المفوض عن دهشته من الصلاحيات الممنوحة للمكتب عندما أوضح للسيد برودوم، الأمين العام للاتحاد العام لنقابات المغرب المتحدة (USCM)، الذي نقل هذه التصريحات، أن مكتب العمل المغربي ليس من اختصاصه التعامل مع قضايا «العمل» بل يقتصر دوره على تقديم «المساعدة» للمغاربة27. أما السيد لانكر، رئيس قسم العمل في مديرية الأشغال العامة، فيتبنى وجهة نظر مختلفة عندما كتب إلى السيد برودوم أن مكتب العمل المغربي مكلف، فيما يتعلق بالدار البيضاء، بتسوية جميع القضايا المتعلقة بعمل المغاربة. ولا يشاطر السيد مارشال، الأمين العام للحماية، هذه الرؤية عندما يذكر بأن مفتش العمل يحرص على تطبيق قوانين العمل، لكنه لا يحكم في النزاعات بين أرباب العمل والعمال، والتي يتم تسويتها من قبل مجلس شؤون العمل. ومع ذلك، فإن الواقع مغاير، حيث يُدعى مفتش العمل في الدار البيضاء من قبل رئيس دائرته لتقديم خدماته لحل النزاعات التي قد تُعرض عليه، سواء من قبل أرباب العمل أو العمال، وديًا. وبالتالي، هناك في الواقع تضارب في الاختصاصات بين مفتش العمل ومجلس شؤون العمل، على الرغم من تأكيدات السيد مارشال. ويثير مكتب العمل المغربي انقسامات داخل إدارة الحماية نفسها.
علاوة على ذلك، يتعدى هذا المكتب على اختصاصات مفتش العمل، حيث يتكرر لجوء الأطراف إلى المكتب بدلاً من المفتش من أجل التوفيق. ويندرج هذا التوفيق ضمن الأنشطة العادية لموظفي الرقابة، وبالتالي ضمن اختصاصات مكتب العمل المغربي الذي يديره أحد موظفي الرقابة. وبالتالي، فإن اختصاصات مكتب العمل المغربي غامضة ويتباين مداها من مدير لآخر. ويثير هذا الوضع القلق وينذر بحدوث تغييرات.
وفي فرنسا، يثير وجود مكتب العمل المغربي تساؤلات. وهكذا، يتساءل مفوض الشؤون الاجتماعية عن شرعية مكتب العمل المغربي ويشير، عن حق، إلى أنه لا يوجد أي نص ينص على إنشائه أو تنظيمه أو اختصاصاته. ويضيف أن مكتب العمل المغربي يحل محل مفتش العمل في الدار البيضاء ومجلس محكمة العمل. وهناك تشريع اجتماعي خاص بالعمال المغاربة الخاضعين لإشراف المكتب. ويرى أن هذا الوضع يتعارض مع السياسة العامة للجنة الفرنسية للتحرير الوطني (CFLN)؛ وبالتالي، ستُدرج مسألة المكتب على جدول أعمال هذه اللجنة28.
وقد نجح المكتب، على مدى ما يقرب من عامين، في إرضاء العمال المغاربة من خلال تلبية تطلعاتهم. ومع ذلك، وبسبب إبعاده لهؤلاء العمال عن النقابات، اعتبرته هذه الأخيرة منافساً خطيراً، مما عجل بزواله. وقد تم حله في شهر أغسطس 1946، وتوزعت اختصاصاته بين هيئات مختلفة. وهكذا، أصبحت النزاعات العمالية الفردية وحوادث العمل والمسائل المتعلقة بتطبيق تشريعات العمل من اختصاص مفتشية العمل، بينما أصبحت النزاعات الجماعية من اختصاص رئيس المنطقة. أما النزاعات المتعلقة بالإيجار – التي تقتصر على الممتلكات المنقولة بين السكان الأصليين – فسيتم النظر فيها من قبل مفوض الحكومة لدى محكمة باشا الدار البيضاء؛ أما توزيع الإعانات والمساعدات فسيتم من قبل الصندوق الإقليمي للادخار والائتمان المحلي.
يُظهر تاريخ هذا المكتب وإنجازاته الموجهة حصريًّا للعمال المغاربة ارتباطه بالحق النقابي. فقد أدى هذا المكتب، على مدى ثلاث سنوات، دور النقابة؛ لأنه، شأنه شأن النقابة، درس ودافع عن مصالح فئة عمالية لم يُسمح لها بالانضمام إلى نقابة. بل إنه تجاوز دور النقابة إلى حد أنه كان يتولى مراقبة حصص الطعام والملابس العمالية، ويوزع الإعانات والمساعدات المدفوعة، وقبل كل شيء كان ينظر في النزاعات العمالية الفردية والجماعية ويحلها29.
أدى حل مكتب العمل المغربي، الذي كان يُنظر إليه كحل مؤقت، وكمرحلة تمهيدية للحق النقابي — إلى إجبار سلطات المحمية على اتخاذ قرار بشأن منح هذا الحق للعمال المغاربة. فازدهرت من جديد المناقشات والمشاورات ومشاريع الظهير.

يتبع

إحالات :
20CADN, Protectorat Maroc, 1MA/200/449, direction de l’Intérieur, document intitulé « Prolétariat marocain ».
21CADN, Protectorat Maroc, 1MA/200/449, direction de l’Intérieur, document intitulé « Le Bureau Marocain du Travail (BMT) ».
22ANOM, 61 COL 2201. Note de Jacques Berque du 6 novembre 1944, adressée au gouverneur général de l’Afrique équatoriale française pour la Conférence de Brazzaville. Il fut observateur à cette conférence pour la Résidence générale du Maroc.
23L’amin est le représentant d’une corporation et est choisi par les membres qui la composent.
24CADN, Protectorat Maroc, 1MA/200/449, direction de l’Intérieur, rapports mensuels sur l’activité du BMT (février-août 1944).
25CADN, Protectorat Maroc, 1MA/200/449, direction de l’Intérieur, rapport d’activité du BMT du 20 janvier au 20 février 1944.
26CADN, Protectorat Maroc, 1MA/200/449, direction de l’Intérieur, rapport d’activité du BMT d’août 1944.
27CADN, Protectorat Maroc, 1MA/200/449, direction de l’Intérieur, l’USCM au ministre plénipotentiaire, Casablanca, 6 septembre 1945.
28CADN, Protectorat Maroc, 1MA/10/151, Cabinet du DRG, lettre du commissaire aux Affaires sociales au commissaire aux Affaires étrangères, Alger, 24 mars 1944.
29CADN, Protectorat Maroc, 1MA/200/449, direction de l’Intérieur, procès-verbal de la Commission chargée de la répartition des attributions du BMT, Casablanca, 16 janvier 1947.